包大成是在两个月前策划套狼行动的。
以汪市长为首的市政府则是在一个小时之前，才从倪大兴的嘴里得知有这么个套狼行动。
那么，汪市长为什么要把包大成的套狼行动解读成市政府的行动？
这要从一个月前说起。
话说一个月前，地勘院从大成实业送去的煤炭样品中检测出了铀，吓出一身冷汗，马上把这个结果秘密上报给了国家有关部门，有关部门不敢怠慢，立即把样品调进了国家实验室，进行进一步验证，与此同时，国家勘探机构秘密派出了一个勘探小组，和上江城地勘院组成了一个联合调查组，由地勘院皮运科院长亲自带队，秘密潜入了桃花源煤矿，对煤矿的地质结构和土壤样品进了全分析，得出结论，那桃花源煤矿，的的确确是个铀矿。
这个复查核实过程，化了半个月时间。
正如包大成所预料的那样，国家有关部门发现了桃花源煤矿的秘密，立即决定，将桃花源煤矿收归国有。
但是，在收归国有的方式这个问题上，领导们出现了重大分歧。
考虑的战略资源的保密问题，有关领导一致同意，采取商业运作的模式，由一家大型国企对桃花源煤矿进行收购，表面上收购的煤矿，而不是铀矿。
可究竟把收购任务交给哪一家国企，领导们的意见不统一。
造成领导意见不统一的原因，是国企间激烈的竞争。
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