徐怀对郑怀忠、赵范乃至郑怀忠之子郑聪都没有什么好印象，但不妨碍他主张襄阳紧接下来要实施的战略，重点应放在洛阳。
关于这一点，胡楷等人在襄阳也有同样的预判。
景王在襄阳登基之后，赤扈人怎么可能会坐看襄阳重新成为凝聚大越半壁江山的中枢之地？
然而赤扈人欲对襄阳用兵，洛阳是必须要先进行剪除的侧翼；优先程度要远在寿春、徐州之上。
这事实上也是景王在襄阳即位登基的同时需要深入思考、权衡的核心问题。
以往各家进呈军策，都是书信往来，现在难得徐怀、刘献以及代表河洛的赵范、郑聪都在襄阳，景王当即着人将堪舆图铺在长案上，讨论既定的攻守之策到底还有什么漏洞需要弥补。
在景王赵湍看来，这件事要比他在襄阳即位继统更为重要。
即将从都行营司改建的御营使司乃是诸军统领机构，攻守之策的拟定以及兵马部署及调动，才是枢密院的职责。
徐怀作为天雄军统制，隶属于御营使司，但他作为楚山行营兵马都总管，全权主持楚山守御，与作为荆湖北路经略安抚使的刘献，以及代表郑怀忠而来的郑聪、赵范，当然有资格参与枢密院攻守军略的决策，甚至话语权要比王番、朱由贵等人都要重。
而即将组建的中书门下省作为朝堂之中枢，权柄主要集中于政事。
倘若严格依照律制，除了周鹤作为右相兼御营使以及兼领兵部侍郎的顾蕃二人外，中书门下省的其他大臣反倒无权参与具体的军策讨论。
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