吕杨笑笑，道：“自然是的有的，我想在玄冥宫设立王府，将权力集中，再将大群岛划分为十道，下派官员镇守和治理，权力都从王府出，各道负责治理、监督和弹压地方。军队则有两种，一种是禁军，也就是我现在麾下的四大精兵团，二是各道的绿营，十道地方，允许他们自建绿营，震慑地方，不过这绿营，无论是规模还是军费，都有王府直接限制和拨付！”
“麻雀虽小五脏俱全，这是大匡皇朝州、府、县、乡、的建制！”李若水恍然大悟，吕杨这是想要实行这样的制度。
李若水叹服，这样的行政建制有着无与伦比的优越性，至少比目前玄冥宫镇守中央群岛号令四方要强上一百倍。
只有建制到了道一级，权力和势力才能深入到地方，使得每一个大小岛屿都在控制范围之内，再也不怕大规模的骚乱和阳奉阴违的事情发生。
“还是王爷想得周到，若水也赞同建立王府和划分十道地方，这样治理起来会容易许多！”李若水同意了。
“这事还要圣女和玄冥宫几位祭司鼎力支持！”吕杨呵呵一笑，将李若水拉到了自己的怀里，手探入其衣裳，蹂躏那一双肉弹。
李若水脸色通红，忸怩不安道：“王爷不可，这大白天的白日宣淫，若是让下人看到，如何是好？”
“哈哈……这有什么，下人们看到又如何，难道他们还会乱嚼舌根不成？”吕杨不但不停手，反而逐渐变本加厉。
好一会，李若水满脸绯红，研了墨汁，执笔替吕杨写起了建立王府和十道地方的章程，这一次，章程写在纸上，越发严谨和细致，只要按照章程办，便可将南海国的框架搭起来，立下百世不移的基业。
吕杨在一旁看着，斟酌着，不停修正、调整和完善，末了，将最终的章程再抄一遍，放在吕杨案前。
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