他们离开以后，寇季缓缓开口，“此前我们议过，我大宋地方官制和辖地十分复杂、繁琐。总是会出现那种一个地方三个衙门管辖，而三个衙门互相推诿，都不愿意管的事情。
所以，地方衙门职能和地方衙门的辖地必须划分清楚。”
吕夷简三人一起点头。
地方衙门职能不明、辖地不明，所造成的麻烦，他们三人见的最多，所以对此深有体会。
寇季继续道“首先是路、府衙门。路衙门和府衙门职权重合的地方是最多的。有路衙门无府衙门，有府衙门无路衙门的地方还好说。
可府和路衙门皆有的地方，两个衙门之间互相争斗，互相推诿，危害十分大。
所以，我当初提议，改路为府，设立府城，统管治下的全境。
如此一来，也不会再出现两个衙门之间互相争斗和互相推诿的事情。
但地方兵马具体如何管辖的问题，并没有商量妥当。
所以此事还需要仔细商讨。”
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