风和日丽的上午，政事堂，三高官官就坐，天子亦在上首，堂中央平台上，几名吏员正在摆弄模型，这个模型是对捕鱼场景的模拟，主要是向天子和政事堂诸公展现具体的海上捕捞场景。
这种场景，是在场宰执们难以想象的，所以光靠文字叙述、草图描绘还不够，必须靠模型来展示。
以便向天子和诸位宰执表明，大力发展海洋捕捞业是一件“利国利民”的好事。
宇文温决定大力发展海洋捕捞业，以便让更多的人吃上廉价鲍鱼（咸鱼），改善民生，但这种政策，却遇到不小的阻力。
海洋捕捞业，已经超过传统官员的理解范畴，对于中原朝廷而言，农业永远是排在第一位的，毕竟“国以民为本，民以食为天。”
所以数千年来，历朝历代统治者关心的是如何劝课农桑、教化百姓，如何确保粮食产量，使得百姓有一口饭吃而不会造反，诸如出海捕鱼这种风险极大的事情，基本上没有涉及。
出海有风险，所以沿海地区渔民出海，基本上是在刀头舔血，对于传统的政治观念而言，劝人出海，就是让人送死，这是“不仁”。
劝别人出海，死了，留下双亲在家，孤苦无依，是为不孝。
那么，逼迫百姓不仁、不孝，非人君所为
其次，渔民出海，在海上做些什么事情，陆地上的官府是管不着的，而这些渔民很可能盘踞海岛为寇，要么在海上攻杀别的渔民，杀人夺财，要么驾船到别的沿海地区打劫，变成巨寇。
出了人命，苦主到官署哭喊，地方官要作为，却不知去哪缉凶，考核政绩时被上官批为“无能”。
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